集団規定における現状と枠組みの再構築について
このブログは現行の、都市計画法・建築基準法・景観法の集団規定による居住環境の問題を整理し、地域性を反映できる集団規定への転換方法を研究するものである。良好な居住環境の形成を目的とする今後の法規制の構築のための基礎資料を提供する、序論的考察を試みた。
敷地の狭小化や細分化、建築形態の歪化、街並みの不連続性について指摘されることが多い。基盤整理が伴わないまま市街化が進んだこと、更に画一的にルールを定めた建築基準法により、どこの住宅地でも同じような形態と問題を抱えるようなった。また都市部の密集市街地対策の必要性は常に論じられている。
 このブログでは、都市計画法・建築基準法、景観法が規制・誘導を目的とした法律であることを踏まえる。その上で建築・都市形成の法手続きを調査し・分析し集団規定の枠組みを提案することが必要かつ適した方法と考える。都市計画や都市法は、単なる都市工学的な理論・技術やその法的反映としての技術的諸制度の集成や体系ではなく、その都市に生きる人々にとって価値ある内容の都市づくりを保障するような社会的調整の制度的技術と手続を組み込んだものであることが必要なのである。
 集団規定の枠組みの構築により、都市の事情、要請、個別別にメニューを指定することができる。各都市には特殊な事情があり、それぞれ都市のあるべき姿としてマスタープランが制定されている。個性の異なる様々な都市が特別な規定によらず良好な居住環境を形成することができる。
 また集団規定については宅地の形状及び規模がそこにおける建築物の形態を制約し、ひいては市街地全体の形態をも制約している。これまで工学的見地からなされた集団規定の研究は多い。立法についても技術者、技術系官僚の関わる範囲・影響力は絶大である。法学的アプローチで規制の成立過程・目的・問題の整理、集団規定の影響を分析することで画一性排除が必要である。
(key word:interior/family/house/home/architecture/building/construction/architect/town/city/urban/planning/life/design/coordinator)

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独立行政法人整理合理化計画について(談話) [2007年12月25日(火) ]
下記【】は、うなずける。民主党や国民新党、個別の自民党や公明党議員、全国知事などの談話も是非発表していただきたい。
【個々の事務・事業や組織が国民のニーズに応え得るものになっているかどうかを不断に見直すことは当然であり、中身をしっかり検証して、国民の期待に応えていけるよう改革していくべきであった。しかも独立行政法人・特殊法人等の経営破綻や行き詰まりを生みだした温床である政官業癒着と自民党族議員・特権官僚の支配構造であり、そこにこそ大胆なメスを入れるべきであるにもかかわらず、天下りの廃止や官製談合の防止、情報公開の面では全く不十分である。】



以下引用 http://www5.sdp.or.jp/central/timebeing07/danwa1224_02.html


独立行政法人整理合理化計画について(談話)

社会民主党幹事長
重野安正




政府は、24日の閣議で独立行政法人の整理合理化計画を決定した。見直し対象101法人のうち、廃止・民営化が6法人、16法人が統合で6法人に、79法人で事業の見直しが行われ85法人になる。政府の整理合理化計画は、本質的な論議に入ることはなく、行革相のパフォーマンスばかりが目立ち、最後は「官僚主導」の調整で、結局、数あわせ・組織いじりに終始した。


独立行政法人は、国が現在行っている事務・事業のうち、必ずしも「国自らが主体となって直接実施しなければならないものではない」が、「国民生活・社会経済の安定等の公共上の見地から、その確実な実施が必要とされる事業」を行う組織である。個々の事務・事業や組織が国民のニーズに応え得るものになっているかどうかを不断に見直すことは当然であり、中身をしっかり検証して、国民の期待に応えていけるよう改革していくべきであった。しかも独立行政法人・特殊法人等の経営破綻や行き詰まりを生みだした温床である政官業癒着と自民党族議員・特権官僚の支配構造であり、そこにこそ大胆なメスを入れるべきであるにもかかわらず、天下りの廃止や官製談合の防止、情報公開の面では全く不十分である。


行革相が主張していた国立印刷局と造幣局の民営化が見送られ、都市再生機構と住宅金融支援機構の見直しも事実上先送りとなった。そもそも印刷・造幣事業の公共性や旧公団住宅の住民の声を無視し、廃止・民営化を強行しようとした行革相のが間違っていたのであり、民営化を現時点で阻止したことは当然のことである。


また、これだけ消費者問題や偽装が騒がれている中、国民生活センターについては、行革の観点だけがクローズアップされ、廃止・統合に向けた検討や、消費者からの相談を直接受ける「直接相談」の廃止や商品テストの大幅な外部委託などの業務縮小策がばかりが論議された。消費者行政の機能強化のためには、国民生活センターの業務や機能を独立行政法人から行政機関に移管すべきであり、将来的には、現在各省庁間に分散している消費者行政機能を統合した国民生活省や消費者庁が設立されてしかるべきである。


「市場化テスト」を新たに20法人の29事業に導入することになったが、公共サービスの質の低下が危惧される。


社民党は、数値目標ありきや数合わせではなく、個々の法人の事務・事業の政策的必要性の是非を考えた上で、(1)情報開示の徹底と運営実態の透明化、(2)事業内容及び政策目的の精査、(3)政策・事業決定システムの見直しと政官業癒着の追及、(4)子会社・ファミリー企業の規制、(5)「天下り」・「渡り鳥」・「官製談合」の規制―の5つの視点で諸問題にメスを入れ、国民生活の向上、社会的規制の確立、公共性の確保、良好な雇用・労働環境の維持等の観点からの真の改革に取り組んでいく。



以上

Posted at 19:44 | 政策 | この記事のURL
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URの民営化先送り 旧公団住宅 削減促進に予算 [2007年12月25日(火) ]

下記【住宅は福祉”という公共住宅政策の放棄】【民営化推進派の攻撃対象となっているUR機構の五千億円に上る累積赤字は、関連会社への天下りや、バブル崩壊による大企業の不良資産を大規模に買い取るなど、ずさんで大企業優遇の経営】【UR機構の“病巣”に本格的にメスを入れず、もっぱら住民に犠牲負わせる民営化や今回の計画】

まさにその通りだと思います。この点では同感です。

以下引用 http://www.jcp.or.jp/akahata/aik07/2007-12-25/2007122504_02_0.html 2007年12月25日(火)「しんぶん赤旗」


URの民営化先送り 旧公団住宅 削減促進に予算

政府が二十四日閣議決定した独立行政法人の「整理合理化計画」で、注目の「都市再生機構」(UR)の民営化については、「三年後」に先送りとなりました。しかし、新年度予算案に、UR住宅(旧公団住宅)の削減に伴う移転後の家賃軽減の予算措置が盛り込まれるなど、旧公団住宅切り捨ての動きは予断を許しません。

 同計画は「賃貸住宅の削減目標や団地ごとに建替え、リニューアル、規模縮小、売却等の方向性を明確にした再編計画」を年内に策定するとしています。

 冬柴鉄三国土交通相などは「十分に居住の安定に配慮」などと国会で何度も答弁しています。

 一方で、住宅削減・売却計画に伴う居住者の転居を促進するため、移転に伴う家賃負担増を軽減する予算を要求。政府はその要求に沿って、〇八年度予算案にその内容を盛り込んでおり、一定の削減・売却計画を策定するものとみられます。

 生活の基盤である公共住宅を民間に売り渡すという無謀な再編計画は、三十―五十年以上前に建設・供給された大都市の一等地にある旧公団住宅の敷地を民間再開発の起爆剤として「活用」しようとする発想から生まれたものです。

 対象となるUR住宅には、低所得の高齢者が多く暮らしており、削減計画への不安は大きくなっています。

 本紙が六月三十日付でUR機構の削減計画の内部文書をスクープしたため、居住者の怒りと不安が広がり、各地で削減計画に反対する集会が開かれ、国土交通省やUR機構側も計画策定に慎重にならざるを得ない事態に追い込まれています。

 民営化推進派の攻撃対象となっているUR機構の五千億円に上る累積赤字は、関連会社への天下りや、バブル崩壊による大企業の不良資産を大規模に買い取るなど、ずさんで大企業優遇の経営によって生まれたものです。

 日本共産党の穀田恵二国対委員長・国土交通部会長は、「UR機構の“病巣”に本格的にメスを入れず、もっぱら住民に犠牲負わせる民営化や今回の計画は撤回以外にない。また、“住宅は福祉”という公共住宅政策の放棄にもつながるもので、居住の安心を守るために、ひきつづき奮闘したい」と話しています。
Posted at 19:36 | 建築・都市 | この記事のURL
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