ロングステイ財団、認定アドバイザーがご案内します海外渡航情報。
本日は、平成２４年３月２８日に外務省から発令されております、
イスラエル及び西岸・ガザ地区に対する渡航情報（危険情報）
発出のご案内です。
海外旅行、留学、駐在、商用、ワーホリなど、
ご渡航をご予定されていらっしゃる方は現地情報としてご参照いただき、
渡航準備、海外旅行保険の加入の際のご参考にしていただき、
くれぐれも現地滞在にはご注意下さい。
※このブログの情報ソースについて、当発信者が外務省へ著作権の確認と、
文章引用について関係部署への報告・確認を行い、皆様方にご案内しております。
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●西岸（ジェリコ、ベツレヘム、ラマッラ及びこれら３都市とエルサレムを結ぶ幹線道路並びに西岸内の国道１号線及び９０号線を除く）、西岸との境界周辺、ガザ地区、ガザ地区との境界周辺、レバノンとの国境付近
：「渡航の延期をお勧めします。」（継続）
●上記以外の地域
：「十分注意してください。」（継続）
１．概況
（１）パレスチナ自治区は、西岸とガザ地区とに分かれます。西岸においては、アッバース大統領を長とするパレスチナ自治政府が、国際社会の協力を得つつ，治安改善に積極的に取り組んでおり，その結果，同政府が管轄する地域の治安状況は以前に比べれば改善されてきています。他方，ガザ地区については、イスラエルがテロ集団としているハマス（イスラム原理主義組織）により実効支配されており，また，他にも過激な勢力が活動しているため，治安情勢はより不安定です。
（２）ガザ地区については、ガザ地区からのイスラエルに対するロケット弾や迫撃砲による攻撃の継続、これに対するイスラエルの軍事行動等、厳しい緊張関係が続いており、イスラエルとガザ地区を結ぶ通行所も情勢次第によっては閉鎖されることがあります。
２００８年１２月末から２００９年１月にかけて、イスラエル軍はガザ地区への大規模空爆を行い、多数の死傷者が発生しました。その後も、ガザ地区からのロケット弾発射とそれに対するイスラエルの報復攻撃や外国人を標的とした誘拐事件等、ガザ情勢は安定しておらず、今後とも十分な注意が必要です。
（３）西岸の状況は、ガザ地区に比べれば安定しており、一般的な治安状況も，対イスラエル・テロが頻繁に発生した２０００年代前半に比べて改善されつつあります。この治安状況の改善を受け、イスラエル軍は、西岸におけるチェックポイントの撤去や通常検問の解除を徐々に実施してきています。
しかし、現在でもイスラエル軍によるパレスチナ人活動家の連行や，ユダヤ人入植地付近での入植者とパレスチナ人住民の衝突が頻発しているほか，西岸の主要都市外ではデモや投石，イスラエル治安当局に対する火炎瓶の投てきなどが度々行われています。２０１１年９月には，パレスチナ側国連加盟申請をめぐって，西岸地区内全域で大小様々なデモ等が行われ，パレスチナ人とユダヤ人入植者の衝突や，イスラエル軍とパレスチナ人との衝突事案も多数発生しました。また，イスラエル軍及びパレスチナ側治安当局による過激派勢力掃討作戦が実施されており、死傷者が出る事案も起きています。情勢が緊張すれば，イスラエル軍による道路封鎖や検問の強化等によって、西岸へのアクセスや西岸内の移動が制約される可能性は常に存在します。
（４）イスラエル北部においては、２０１１年５月，６月にそれぞれ，シリア・イスラエル間の境界地域でパレスチナ難民等とイスラエル軍の衝突事件が発生し、死傷者が出ています。同年８月には，イスラエル・レバノン間の境界地域でイスラエル軍とレバノン国軍の間で銃撃戦が発生し，負傷者も出ています。また，同年１１月にはレバノン南部からガリラヤ地方西部へのロケット弾攻撃がありました。レバノン南部を事実上支配するイスラム原理主義組織ヒズボラの今後の動向によっては，レバノン国境に近い北部地方で不測の事態が発生する可能性は排除できず、常に最新の政治・治安状況に注意する必要があります。
２．地域情勢
（１）西岸（ジェリコ、ベツレヘム、ラマッラ及びこれら３都市とエルサレムを結ぶ幹線道路並びに西岸内の国道１号線及び９０号線を除く）、西岸との境界周辺、ガザ地区、ガザ地区との境界周辺、レバノンとの国境付近
：「渡航の延期をお勧めします。」
（イ）ガザ地区及びその境界周辺
（ａ）２００８年１２月、ガザ地区からのロケット弾及び迫撃砲による攻撃が増加したため、イスラエル軍はガザ地区への大規模空爆を開始しました。ガザ地区内では、空爆開始以来，翌２００９年１月に停戦が実現されるまでに、１，３００人以上が死亡、約５，３００人が負傷したと発表されました。
（ｂ）その後も現在に至るまで、ガザ地区からイスラエル国内に向けて、ロケット弾、迫撃砲の攻撃が断続的に行われ、被害が生じています。２０１１年４月、ガザ地区から発射された対戦車ミサイルが南部ハネゲブ地区を走行中のバスに直撃し，乗っていた少年が死亡する事件も発生しました。また、ガザ地区からの攻撃に対して、イスラエル軍がガザ地区の関連施設に報復攻撃を行うことが多く、そのため、ガザ情勢はいまだ不安定で見通しは不透明です。
（ｃ）ガザ地区では、外国人を標的とした誘拐事件も断続的に発生しています。２００７年１月にはペルー人カメラマン、同年３月にはＢＢＣの英国人記者が誘拐される事件が発生し、２０１１年４月にはイタリア人活動家が誘拐、殺害される事件も発生しました。今後も同様の事件が発生する可能性は排除できません。
（ｄ）ガザ地区においては、同地区への入域の制約等のため、在イスラエル日本国大使館の邦人保護業務が極めて困難な状況にあります。
（ｅ）つきましては、ガザ地区及び境界周辺に渡航・滞在を予定されている方は、どのような目的であれ渡航を延期されるようお勧めします。また、現在これらの地域に滞在されている方は、現地の治安状況が許す限り、速やかに安全な場所へ移動するようお勧めします。
（ロ）西岸（ジェリコ、ベツレヘム、ラマッラ及びこれら３都市とエルサレムを結ぶ幹線道路、西岸内の国道１号線及び９０号線を除く）及びその境界周辺の状況
（ａ）西岸の状況は、ガザ地区に比べれば安定しており、パレスチナ自治政府は、米国の支援を得つつ治安改善に積極的に取り組んでいるほか，イスラエル側との治安協力も行っています。その結果、ナブルスやジェニン地区等も含め，同政府が管轄する地域においては治安状況は改善しています。しかし、西岸においてもハマス、イスラミック・ジハード等の武装集団は存在します。パレスチナ治安部隊は取締を強化していますが、テロや誘拐等不測の事態が今後も発生する可能性は排除されません。また、イスラエル軍によるパレスチナ人活動家の連行も日々実施されており、死傷者が出ています。西岸各地に存在するユダヤ人入植地も対立要因をはらんでおり、緊張が高まる可能性があります。ヘブロンやナブルス等では、パレスチナ人とユダヤ人入植者の間で衝突も発生しています。西岸地区ラマッラ南部のカランディアにおいては，２０１１年８月及び２０１２年２月に，パレスチナ人とイスラエル軍の激しい衝突が発生し，いずれもパレスチナ人側に死亡者が出ています。イスラエル軍による道路ブロックや検問の強化等により、西岸へのアクセス、西岸内の移動が制約される可能性は常に存在します。
（ｂ）２０１１年３月、西岸北部イタマルで、同地居住のユダヤ人入植者の一家５人が刺殺される事件が発生し、その翌月、事件現場に程近いアワルタ村に居住するパレスチナ人青年２人が本件容疑者としてイスラエル治安当局に逮捕されました。このようなユダヤ人に対する襲撃事案等をきっかけとして、ユダヤ人入植者によるパレスチナ人村落を標的とした放火，投石等の攻撃が急増しており，国連の統計によれば，２０１１年には毎週５回のペースで事案が発生しました。
また同年４月、ナブルスのヨセフの墓において、入植者集団１５人とパレスチナ治安警察の間で衝突が発生し、これにイスラエル軍も介入する中で、イスラエル人１人が死亡、３人が重軽傷を負う事案が発生しました。最近、ヨセフの墓へのユダヤ人過激派の訪問が激増しており、パレスチナ側との衝突の可能性の高まりなど、今後の動向は注意を要します。
（ｃ）イスラエルは西岸に分離壁を建設していますが、その一帯ではパレスチナ人活動家を中心とする分離壁抗議グループとイスラエル軍が衝突する事案が発生しています。例えば、分離壁により分断されているビルイン村では、パレスチナ人のほか、イスラエル人や外国人も抗議行動に参加していますが、抗議行動参加者や見学者がイスラエル軍に銃撃され負傷する事案が発生し、邦人の負傷者も複数発生しています。そのほか、分離壁に近づいたパレスチナ人がイスラエル軍に銃撃される事案も発生しています。
（ｄ）西岸でも、移動の制約等により、在イスラエル日本国大使館の邦人保護業務が極めて困難な場合があります。
（ｅ）つきましては、西岸（ジェリコ、ベツレヘム、ラマッラ及びこれらの都市とエルサレムを結ぶ幹線道路、西岸内の国道１号線及び９０号線を除く）及びその境界周辺に渡航・滞在を予定されている方は、どのような目的であれ渡航を延期されるようお勧めします。やむを得ず渡航・滞在される場合には、その時々の政治、治安状況等を十分調査し、現地情勢に詳しい現地の方々などとよく相談されることをお勧めします。
また、イスラエル軍による銃撃など不測の事態に巻き込まれることのないよう、デモや集会活動が行われている場所には絶対に近づかないでください。
（ハ）レバノンとの国境付近（レバノン国境沿いのイスラエル北部）
（ａ）第二次レバノン紛争終了から５年以上が経過し、現在は、イスラエル北部にあるロシュハニクラやダン国立公園などの主要観光地に多くのイスラエル人，外国人が観光に訪れています。
（ｂ）しかし、２０１１年１１月にレバノン南部からガリラヤ地方西部にロケット弾攻撃がありました。
また，レバノン南部を事実上支配し、イスラエルを敵視するヒズボラは、イスラエルによって占領されているシェバ農場の返還を求めており、今後同係争地域を巡る紛争が発生する可能性があります。
（ｃ）つきましては、イスラエルとレバノンとの国境付近に渡航・滞在を予定されている方は、どのような目的であれ渡航を延期されるようお勧めします。やむを得ず渡航・滞在される場合には、その時々の政治、治安状況等を十分調査し、現地情勢に詳しい現地の方などとよく相談されることをお勧めします。
（２）上記以外の地域
：「十分注意してください。」
（イ）ラマッラ及びラマッラとエルサレムを結ぶ幹線道路
（ａ）大統領府や首相府をはじめパレスチナ自治政府の政府機能が集中しているラマッラ市街地においては、最近ではテロや大きな衝突事案は発生しておらず、治安状況は安定しています。警察は街頭パトロール、犯罪の捜査等に力を注ぐとともに、特に外国人居住者または旅行者の保護を重視しており、外国人居住者が多い地区や外国人旅行者の訪れる場所の警備を強化しています。最近は、日本人が衝突や騒擾に巻き込まれ被害に遭ったケースは報告されていません。
（ｂ）また、ラマッラとエルサレムを結ぶ幹線道路上では、一時期、パレスチナ人とイスラエル軍との間で衝突事案が連続して発生していましたが、その後は治安も安定し平穏を取り戻しています。
（ｃ）同地域に渡航・滞在を予定されている方は、時と場合によっては緊張が急に高まる可能性を常に念頭に置きつつ、常に治安に関する最新情報を入手するなど、安全対策に十分注意を払うことをお勧めします。また、情勢の変化により、幹線道路に臨時検問所が設置される場合や夜間などに検問所が閉鎖され通過できなくなる場合がありますので注意してください。
（ロ）ガザ地区との境界からイスラエル領内４０キロ圏内の地域（アシュドッド、ベエルシェバを含む。ガザ地区との境界周辺を除く。）の状況
（ａ）大規模空爆が行われた２００９年１月以降も、ガザ地区からイスラエル国内に向けて、ロケット弾、迫撃砲の攻撃が断続的に行われ、被害が生じています。また、ガザ地区からの攻撃に対しては、イスラエル軍がガザ地区の関連施設に報復攻撃を行うことが多くなっており、ガザ情勢についてはいまだ安定しておらず見通しは不透明であり、今後の情勢については引き続き注意が必要です。
（ｂ）つきましては、ガザ地区との境界からイスラエル側４０キロ圏内の地域に渡航・滞在を予定されている方は、利用する旅行会社、旅行ガイド等の受け入れ機関が現地で講じている安全対策やその時々の政治状況等を十分に調査することをお勧めします。さらに、最寄りのシェルターなどを事前に確認し、不測の事態が発生した場合の対応（最寄りのシェルターへの退避経路）を検討しておく等、有効な安全対策に十分注意を払うことをお勧めします。
（ハ）西岸のベツレヘム、ジェリコ及びこれら２都市とエルサレムを結ぶ幹線道路並びに西岸内の国道１号線及び国道９０号線沿線の状況
（ａ）ベツレヘム、ジェリコ及びこれら２都市とエルサレムを結ぶ幹線道路や国道１号線、ガリラヤ湖と死海を結ぶ国道９０号線沿線等においては、大きな衝突事件等の発生は減少しており、治安状況は相対的に安定しています。
（ｂ）ジェリコは、西岸内では最も安定しており、多くの観光客が「誘惑の山」やジェリコ遺跡などの名跡を訪れています。
（ｃ）また、ベツレヘムでは、特にラヘル検問所（ギロ検問所）からメンジャー広場へアクセスするルートを利用して聖誕教会やミルクグロットなどを訪問する観光客が年々増えています。しかし、西岸においても武装勢力は存在し、どこかで緊張が高まると西岸全土に広がる可能性があります。
（ｄ）西岸内の国道１号線及び国道９０号線の治安情勢についても、比較的安定はしていますが、不測の事態が発生する可能性はあります。また、情勢の変化によっては、臨時検問所が設置される場合があります。
（ｅ）ジェリコ、ベツレヘム及びこれら２都市とエルサレムを結ぶ幹線道路に渡航・滞在を予定される方は、時と場合によっては緊張が高まる可能性を念頭に置きつつ、常に治安に関する最新情報を入手するなど、安全対策に十分注意を払うことをお勧めします。また、エルサレムから死海への訪問、イスラエル南部から北部への移動等のために西岸内で国道１号線や国道９０号線の利用を予定される方は、国道からほかの道路に入り込まないよう注意してください。
（ニ）上記以外の地域（テルアビブ、エルサレムを含む）
（ａ）治安状況は比較的安定している反面、凶悪犯罪が増加の傾向にあります。
（ｂ）２０１１年３月には、エルサレムのバス停で爆弾テロ事件が発生しました。エルサレムはこれまでもテロの主要な標的とされてきており、実際、イスラエル治安当局がテロを未然に阻止する事例が断続的に発生しています。また、２００９年６月以降、ユダヤ教超正統派の居住区であるメア・シェアリム等で、安息日における駐車場の開放に抗議する超正統派住民のデモ・暴動が頻発しています。また、エルサレム旧市街では、パレスチナ人とイスラエル治安当局の間で衝突が起こり、負傷者が発生する事案が頻繁に起こっています。このほか、エルサレムにおいては、入植地問題や安息日における工場の営業等のこの地域特有の問題に根ざすデモが頻繁に起こっており、暴力的な事件が発生することもあります。一般に、エルサレムは複雑な政治情勢下にあるほか、イスラエルとパレスチナの直接的な接点にも当たるので、一般犯罪への対応を含め、常に十分な注意を払って行動することが必要です。
（ｃ）イスラエル北部のハイファ郊外では、２００９年３月、ショッピングモールの屋外駐車場で自家用車が小規模な爆発を起こす事案が発生しました。死傷者はありませんでしたが、爆発後にイスラエル警察が当該車両を確認したところ、約４０キロの爆発物を使用した不発の爆弾を発見し、警察は同爆弾を処理しました。
（ｄ）２０１１年８月、イスラエル南部のエイラートからエジプト国境沿いに走る国道１２号線で、民間のバスと乗用車を標的とした４件の連続テロ事件が発生しました。この際、イスラエル治安当局と実行犯との間で銃撃戦となり、双方に死傷者が発生しました。実行犯は、シナイ半島から密入国したとの情報もあります。国道１２号線とエジプト国境の間は、軍により立入禁止となっているほか、情勢により、道路通行が禁止されたり、臨時検問所が設置される場合があります。
（ｅ）２０１１年８月，西岸地区からイスラエルに入域したパレスチナ人が，多くの客で賑わうテルアビブ南部のナイト・クラブに盗難したタクシーで乗りつけ，その場に居合わせた通行人や駆けつけた警察官にナイフで切りつける事件が発生し，警察官を含む８人が負傷しました。
（ｆ）イスラエルで発生するテロ事件は、一般的に外国人を直接の標的にしたものではないと言われていますが、レストラン、ショッピングセンター、路線バス内、バス停等、人が大勢集まる場所を狙って発生していることから、日本人を含む外国人が巻き込まれる可能性がありますので、下記３．（１）のような注意が必要です。
（ｇ）つきましては、これらの地域に渡航・滞在を予定されている方は、常に治安に関する最新情報を入手するなど、安全対策に十分注意を払うことをお勧めします。
３．滞在に当たっての全般的注意
滞在中は、下記事項に十分注意して行動し、危険を避けるようにしてください。また、外務省、在イスラエル日本国大使館、現地関係機関、報道等より最新情報を入手するよう努めてください。さらに、別途、＜安全対策基礎データ＞でも参考情報を掲載していますので御参照ください。
（１）イスラエル領内における注意事項
（イ）国内の移動に際しては、タクシーやチャーターバス等、テロの対象となりにくい交通手段を利用するようにしてください。路線バスに関しては、誰でも比較的容易に乗車できることから、テロ活動の標的になりやすいことに留意してください。
（ロ）レストラン、カフェ、ショッピングセンター、スーパーマーケット、青空市場、バスターミナル、歩行者専用道路（エルサレムのベン・イェフダ通り等）、ディスコ、遊興施設等多数の人が集まる場所はテロ活動の標的になりやすいことに常に留意し、訪れる場合でも不審者や不審物には近づかないなどの安全対策をとってください。
（ハ）イスラエル当局はテロ防止対策を極めて重視して厳重に対応しており、空港、ホテル、レストラン、ショッピングセンター等における検査のほか、道路における検問も行っています。こうした検査・検問には協力的に対応するとともに、誤解を与えるような言動をとらないよう注意してください。
（ニ）多数のイスラエル軍兵士が集まっている場所、分離壁を含む軍事施設等は、衝突が発生する可能性が高いため、近づかないようにしてください。なお、軍事施設や兵士等を撮影する場合には、必ず事前に関連部署から許可を得る必要があります。無許可でカメラ等を向けると、不審者として逮捕されたり、フィルムを没収されることがありますので、誤解を与えるような行動は慎んでください。
（ホ）デモ・集会等は衝突や騒擾に発展する可能性があるため、遭遇した際は直ちに離れてください。また、大規模なデモやテロ事件が過去に多発した場所等では、不審物処理に伴う道路封鎖や車両検問が頻繁に行われていますので、十分注意してください。
（ヘ）不審物を発見した場合、爆弾等の危険物の可能性もありますので、触れずに警察に通報してください。
（ト）ゴラン高原イスラエル側占領地域（日本政府はこの地域をイスラエル領として認めていません。）に入域することはできますが、国連兵力引き離し監視隊（ＵＮＤＯＦ）の兵力引き離し地域（ＡＯＳ）等には入域できませんので、十分注意してください。また、ゴラン高原には地雷が敷設されたままの区域が存在し、このような区域にはその旨の警告と立入禁止の標識が掲示されていますので、御注意ください。
（２）西岸における注意事項
西岸の比較的安定している地域に渡航・滞在される場合でも、時と場合によっては緊張が高まる可能性を念頭に置きつつ、常に現地の情勢に関する情報収集を十分に行うようにしてください。
西岸への入出域を管理する検問所では、パスポートの提示を求められるとともに、情勢によっては通行が閉鎖されたり、通過を許可されない場合がありますので、注意が必要です。また、多数のイスラエル軍兵士が集まっている場所、分離壁を含む軍事施設、パレスチナ自治政府施設、難民キャンプ、工場及びデモ等には近づいたり写真を撮ったりしないようにしてください。
西岸ではヒッチハイク中の非パレスチナ人が巻き込まれる誘拐事件も発生しています。西岸内の移動ではヒッチハイクを利用しないようお願いします。
（３）ガザ地区における注意事項
真にやむを得ない事情等によりガザ地区に渡航・滞在される場合には、常に現地の情勢に関する情報収集を十分に行い、高度の警戒を心掛けてください。また、パレスチナ武装勢力による外国人の誘拐が断続的に発生していることから、国際機関や地元のパレスチナ人によるエスコートや厳重な警備対策を講じることが肝要です。さらに、パレスチナ暫定自治政府施設、難民キャンプ、工場、デモ等には近づかないようにしてください。
（４）現地に３か月以上滞在される方は、緊急時の連絡などに必要ですので、到着後遅滞なく、在イスラエル日本国大使館に「在留届」を提出してください（３か月以内であっても比較的長く滞在される方については「在留届」の提出をお勧めします。）。また、届出事項に変更が生じたとき又はイスラエルから転出する（一時的な旅行を除く。）ときは、その旨を届け出てください。なお、「在留届」は、在留届電子届出システム（ORRネット、http://www.ezairyu.mofa.go.jp ）による登録をお勧めします。また、郵送、ＦＡＸによっても行うことができますので、在イスラエル日本国大使館まで送付してください。
（問い合わせ先）
○外務省領事局海外邦人安全課（テロ・誘拐に関する問い合わせを除く）
住所：東京都千代田区霞が関２−２−１
電話：（代表）０３−３５８０−３３１１ （内線）２３０６
○外務省領事局邦人テロ対策室（テロ・誘拐に関する問い合わせ）
住所：東京都千代田区霞が関２−２−１
電話：（代表）０３−３５８０−３３１１ （内線）３３９９
○外務省領事サービスセンター（海外安全担当）
住所：東京都千代田区霞が関２−２−１
電話：（代表）０３−３５８０−３３１１ （内線）２９０２
○外務省海外安全ホームページ：http://www.anzen.mofa.go.jp
http://m.anzen.mofa.go.jp/mbtop.asp （携帯版）
○在イスラエル日本国大使館
住所：Museum Tower 19th & 20th Floor, 4, Berkowits St, Tel-Aviv 64238,ISRAEL
電話：(市外局番03）695-7292
国外からは（国番号972）3-695-7292
FAX ：（市外局番03）691-0516
国外からは（国番号972）3-691-0516
ホームページ：http://www.israel.emb-japan.go.jp/
○在ラマッラ出張駐在官事務所（在ラマッラ日本政府代表事務所）
住所：3rd Floor of VIP2, 200 Yazour Street, Al-Bireh, Ramallah
電話：（市外局番02）241-3120、241-3121
国外からは（国番号972）2-241-3120、2-241-3121
FAX ：（市外局番02）241-3123
国外からは（国番号972）2-241-3123
ホームページ：http://www.ps.emb-japan.go.jp/
